常民函〔2010〕43号

常德市民政局关于在全市开展争创“六心”救助管理员活动的通知

各县市区民政局、市救助管理站：

　　为深入贯彻落实民政部的《救助管理机构基本规范》和《流浪未成年人救助保护机构基本规范》，积极争创全国文明救助管理站，切实加强救助管理工作，不断提高救助管理水平，有效保障流浪乞讨人员的合法权益，经研究，决定在全市开展争创“六心”救助管理员的活动，现将有关事项通知如下：

　　一、活动范围

　　市救助管理站、各县市区救助管理站。

　　二、活动时间

　　2010年8月1日—2010年10月31日

　　三、“六心”标准

　　1、在工作取向上富有爱心。坚持以人为本，主动贴近城市生活无着的流浪乞讨人员，并给予及时救助、奉献爱心，最大限度保障他们接受救助的权益，体现党和政府对社会弱势群体的人性化关爱，同时净化我市的流浪乞讨群体，抑制城市职业乞丐的不良行为。

　　2、在组织安排上注重精心。根据流浪乞讨人员活动规律，制定劝导路线，建立巡防劝导小组，小组成员分工明晰，劝导结束后及时总结，发现问题及时研究探讨，充分发挥救助管理人员的主观能动性，完善服务体系，提高工作效率。

　　3、在分类劝导上务求细心。一是引导施救型劝导。主要是向其介绍救护管理政策，提供求助指南，发放求助联系卡，引导其放弃流浪，接受救助。二是宣传倡议型劝导。即向广大市民宣传《救助管理办法》和《实施细则》，倡导市民理性对待向乞丐施舍行为，倡议通过各级民政部门或慈善机构进行捐助以救助弱势群体，一般不直接向街头流浪乞讨人员施舍钱财。三是劝阻告诫型劝导。针对以乞讨为生财之道，生性好逸恶劳，不属于救助对象的“职业乞丐”，开展劝阻告诫行为，特别是以乞讨为手段生财致富的人员，告诫劝说他们终止骗乞行为，返乡劳动致富。

　　4、在日常巡访上突出耐心。按照制定的城区繁华区域最易聚集流浪乞讨人员的巡防路线，救助管理人员依线巡防，全程徒步穿越城市的各大繁华地带，制定、印发《救助敬告》传单，劝说流浪乞讨放弃街头乞讨，及时接受救助；说服流浪人员相信当地政府，返乡接受救济；告诫以乞讨为手段生财致富的人员，终止骗乞行为。

　　5、在常年坚持上强调恒心。劝导工作坚持全年365日天天上街，不管是法定休息日，还是下班后的业余时间都坚持开展。在劝导的过程中不惧脏臭、病菌，深入到流浪乞讨群体中去，耐心宣传讲解救助政策。

　　6、在交流沟通上体现诚心。在开展劝导工作中，注重与救助对象的思想沟通。要求救助管理人员换位思考，诚心相待，详细了解流浪人员的困处和思想状况，加强思想交流，取得他们的信任，以有效实现党和政府对弱势群体的关爱。

　　四、活动要求

　　1、提高认识，加强领导。各救助管理站要高度重视，把此项活动列入重要议事日程，并把此项活动与争创全国文明救助管理站结合起来，精心谋划、及早部署，确保争创活动扎实有效开展。

　　2、突出重点，彰显特色。各救助管理站要紧密结合各自特点，精心设计活动载体，突出时代特色，丰富活动内容，创新活动形式，使争创活动成为各救助管理站救助管理人员扎实工作的具体措施。各救助管理站要结合“六心”救助管理员和全国文明救助管理站争创标准，制定具有本地救助管理站特点的具体细则，开展富有特色的争创活动。

　　3、精心组织，注重实效。各救助管理站要联系实际，集中精力，认真安排，抓好落实。要坚持“文明救助，安全救助，人文救助，高效救助”的原则，突出活动的重要意义，并逐步形成长效机制，使流浪乞讨人员的合法权益得到有效保障，确保各救助管理站工作人员扎实有效推进工作，确保争创活动真正取得实效。   

                      二○一○年七月十四日