今年7月15日和8月14日，《中国社会报》分别以两个头版头条的较大篇幅，推介津市市民政局《“市民论坛”催生“开放式”民政服务》、《乡镇民政在机构改革后崛起》的先进经验，创造了县级民政工作连续两次被国家级大报连续重点报道的先例，为湖南民政工作赢得了殊荣。

近年来，津市市民政局紧扣“民政为民，保障民生”主线，以科学发展的思维谋划民政工作，以改革创新的精神破解民政难题，开创了民政工作的新局面。他们首创的“群众说事、议事、管事，政府理事、办事、成事”的开放式民政服务“市民论坛”模式，通过在党委政府与基层群众之间建立开放式的联系机制，不断开放民政服务空间，开发民政工作平台，使居民从民政服务的旁观者到知情者，从知情者到参与者，再从参与者变成受益者，促进了社会和谐发展，津市市一跃成为湖南省“创建和谐社区示范城市”。

津市市民政局还针对农村乡镇机构改革后，一些民政机构面临被精简、民政干部被核减，甚至民政工作被边缘化的现象，通过体制内争位保编，在各乡镇设立了民政办公室，每个民政办公室定编1名民政助理员，3个较大的乡镇民政办定编2名助理员，确保了乡镇民政工作有机构办事，能正常运转。通过“整合资源推、下放力量帮”，创新了市级领导“包乡联村”办民政工作示范点领导机制、市直单位“以城带乡促民政”包联机制、市民政局“领导班子帮办、股室联办、干部协办乡镇民政工作”帮办机制、乡镇机关干部“联一个村的民政工作，帮一个特困民政对象家庭”岗位责任制共管机制、村民政工作联络员责任延伸考核机制等五个新机制，解决了乡镇民政机构无钱办事、无人理事、基层无组织管事的问题，使弱势民政变成了相对强势民政。另外，津市市民政局还采取滚雪球的办法，通过向上争取一点、政府资助一点、社会捐助一点、乡镇自筹一点的办法，多途径筹资800多万元，建成了7个乡镇敬老院和2个村五保之家，使五保老人集中供养率达到了29%。同时，通过建立一系列管理制度、一整套考核办法、一条龙业务培训措施，提高了基层民政干部驾驭农村工作的能力与服务群众的本领。（张明焕）